临猗薛公村: 集体经济发展新样本

热度0票 浏览458次 时间:2019年4月22日 16:11
  记者 朱 姝
  薛公村,位于临猗县孙吉镇西南部,西邻陕西合阳县,南邻角杯乡,是省边、市边、县边、镇边、沟边、河边的“六边”村。距离大发时时彩玩法大发快3彩票平台市区就需要一个半小时的车程,村里信息闭塞,交通不便,地理环境恶劣,交通条件相当不便。然而,一个硬币都有两面。这另一面就是薛公村的荒沟、滩涂资源丰富。明明坐拥这么丰富的资源,可无法“变现”。多年来,薛公村的村集体经济非常薄弱,造成村里大事集体没钱办,村里有事干部不愿管,群众也对村“两委”意见很大。
  近年来,薛公村党支部通过召开党员会、村民代表会、在外人员座谈会,集思广益,创新思路,因地制宜地提出了“盘活资源,招商引资,共同开发,壮大集体经济”的发展思路,即将村里大面积的荒沟和滩地资源集中开发利用,通过村企合作的模式,为村里增收,为村民增富。薛公村的这种集体经济模式,目前是临猗县预备在沿黄4个乡镇大力复制推广的新样本。
  “薛公村的发展,正是在生产关系上充分发挥了统分结合的双层经营体系作用。今天,我们到薛公村观摩,不是简单地看一看集体收入了几个钱、活动有钱花,而是要从深层次思考这一模式背后的东西。”日前,市委书记刘志宏在调研临猗县孙吉镇薛公村的集体经济模式时,这样说到。
  薛公村将村里大面积的荒沟和滩地资源集中开发利用,通过村企合作的模式,为村里增收,为村民增富。薛公村的这种集体经济模式,目前是临猗县预备在沿黄4个乡镇大力复制推广的新样本。
  这个远离大发时时彩玩法大发快3彩票平台市区的沿黄农村,却创造出了这样被高度评价的集体经济发展新模式,其中究竟有什么样的发展故事?记者近日就走进薛公村,试图还原该村集体经济模式发展的真实路径。
  唤醒
  盘活“沉睡”的集体资产
  薛公村,位于临猗县孙吉镇西南部,西邻陕西合阳县,南邻角杯乡,是省边、市边、县边、镇边、沟边、河边的“六边”村。全村680户2860口人,9个居民组,耕地5000亩,滩涂5000余亩,荒沟5000亩,主导产业为苹果、核桃、杏、桃等。
  薛公村三面环沟一面临河,距离大发时时彩玩法大发快3彩票平台市区就需要一个半小时的车程,村里信息闭塞,交通不便,地理环境恶劣,交通条件相当不便。
  然而,一个硬币都有两面。这另一面就是薛公村的荒沟、滩涂资源丰富。5000亩的荒沟和5000亩的滩涂地,自上世纪80年代以后,多年来荒沟无人问津,滩涂廉价分散承包。滩涂地是黄河冲刷后,泥沙冲击形成的天然滩涂地,因为其不断变化的特殊性,多年来,在薛公村也是被乱占乱建。荒沟和滩涂地这么丰富的资源,却无法为村里创造任何价值,无法让村民享受到资源带来的红利。
  “说实话,我们明明坐拥这么丰富的资源,可是这些资源无法变现。多年来,薛公村的村集体经济非常薄弱,造成村里大事集体没钱办,村里有事干部不愿管,群众也对村‘两委’意见很大。”谈起过去,薛公村党支部书记程俊怀一时也很难释怀。
  那么,究竟该如何壮大集体经济,解决无钱办事的问题?
  农村可利用的土地是村集体最宝贵的创业致富资源,将这些资源进行集中开发或者通过公开招标等方式发展现代农业项目,是目前很多村集体收入的重要来源。
  村党支部通过召开党员会、村民代表会、在外人员座谈会,集思广益,创新思路,因地制宜地提出了“盘活资源,招商引资,共同开发,壮大集体经济”的发展思路。
  “壮大的第一步,就是先将荒沟和滩涂地收归村集体所有,唤醒这些沉睡的宝贵资源。”程俊怀说。
  如今说起来是云淡风轻,可是收回的过程却波澜万丈。
  程俊怀打十几岁时,就是薛公村的大队干部,如今这个薛公村党支部书记,他一干也是30多年。他对这个村子太熟悉了,他对基层工作太熟悉了,可就是这样,也在收回荒沟和滩涂地的过程中遇到了重重的困难。
  “我们这些沿黄村的村民们,因为地理环境相对恶劣,经常要跟黄河水作斗争,所以大部分村民都很要强、不服输。”程俊怀说,“把他们自己白占、白种的滩涂地收回,这个难度可想而知。”
  这时,程俊怀拿出了厚厚的一摞材料,这是6次村组干部会议的会议纪要,里面密密麻麻记录着每次商讨的收回思路和具体执行方法,每次都有变化,每次都是新的尝试。
  其中,尤其针对一些干部的亲朋本家多占、强势群众白占白种、承包到期不退地等问题,制定了详细的说服策略和执行思路,通过说政策、讲法律,明确交地期限,以期顺利整合资产。
  而针对一般群众,村党支部则组织党员登门入户动员、耐心细致解惑,一遍一遍地讲政策、说好处。
  最终,凭借薛公村党支部巨大的干事魄力和耐心,薛公村上下统一了干群思想,消除了抵触情绪,达成了发展共识。
  同时,与原承包方协商,给予适当补偿,废除合同,顺利将荒沟、滩涂收归村集体统一管理,清除了发展障碍。
  这大面积的荒沟和滩涂地收回到了村集体的手里,让程俊怀这一班村“两委”心里有了底。
  “有了这些资源,我们才可以开展我们的第二步工作。”程俊怀说。
  发展
  探索集体经济发展新路径
  程俊怀所说的这个第二步工作,就是招商引资,走村企合作的路子。
  “因为村集体的开发能力和管理水平有限,所以我们只能整合。下一步资源开发的主体问题,我们党支部一致认为,开发应该找专业的人办专业的事儿。”程俊怀说。
  “集体经济发展,需要具备众多要素,成员、资源等这些当然不必多说,其中市场化模式,尤其是企业化开发、市场化经营,这个要素非常重要。”临猗县农经中心主任李晋锋说,“现如今,一提起集体经济,很多村都是认为就是村办企业,其实不然。集体经济,需要采用更加规范、科学的操作模式。”
  招商引资的一开始,都是一些“小打小闹”。
  所谓的“小打小闹”,就是吸引来的投资规模都相对较小。之前,有个江苏人要来承包300亩,还有个东北人要来承包200亩……这样的投资意向都被村党支部否决掉了。
  因为大家坚信,现代农业开发一定要走规模化的路子,如果还是几亩、几十亩这样的投资规模和力度,根本无法发挥出大面积资源的优势,也不符合现代农业发展的趋势和规律。
  薛公村党支部在招商引资商上,坚持“两条腿”走路。一边在“等”投资,一边在积极落实市委“凤还巢”计划,外出“找”老乡投资。
  一提起在外老乡,程俊怀就想到了吴金龙。
  吴金龙在天津创办了天津晋乐园饼业有限公司,已经做成了天津的驰名商标。同时,吴金龙对家乡有着浓厚的感情,逢年过节回到薛公村都给村里的老弱病残发红包、发被褥衣物等。
  程俊怀远赴天津,找到吴金龙,提出了开发荒沟和滩涂地的想法,没想到,这个想法一下子就得到了吴金龙的认可。
  “因为我自己也对家乡有感情,非常关心家乡的发展,想给家乡的发展出点绵薄之力。”吴金龙说。
  得到吴金龙这边的同意之后,程俊怀带着村党支部的成员又分别到了济南、西安等地,宣传优惠政策,详述背靠黄河、荒沟、滩涂面积广阔的自然资源优势,大力介绍开发价值、产值效益和美好前景,动员在外成功企业家回村投资。
  据程俊怀回忆,这几个地方一年之内跑了不下五、六十趟。
  皇天不负有心人,经过不懈努力,又动员到了程振国和李焕英两位在外的优秀企业家老乡。
  最终,吴金龙出资3000万元、程振国和李焕英各出资1000万元,3人共投资5000万元,回村共同投资组建了山西仁核山谷农林开发有限公司(以下简称为“仁核山谷”),对薛公村的荒沟和滩涂地资源进行集中开发。
  企业招引来了,村集体与企业如何实现有机合作,才能既发挥各自的优势,对资源实现有效开发?
  经过与仁核山谷的多轮谈判,最终确定了双方以各自资源入股,走出了一条村企合作的新路子。
  在村企合作的格局中,村集体以5000亩荒沟、5000亩滩涂地资源入股,村里股份按2012年原生产队荒沟面积、人口,将资源的80%分解到村民名下,并严格依据村代会共同商定的标准,将这些集体资产折成股份,人人持股。村民们作为村集体成员,只持股,不持地。
  仁核山谷以2亿元资金和人力资源入股,与村集体共同开发,建设优质核桃、高效农业、水产养殖三大基地。
  2018年,村党总支和公司共招商引资1668万元,新建“荷花塘景观区”“农业观光园”“汽艇通道游玩区”等五大项目,引进水产养殖、经营管理、工程技术、公关策划等各类人才6名,为壮大村集体经济提供了雄厚的资金支持和坚实的人才支撑。
  截止2018年,荒沟、滩涂地开发已经初具规模,现代农业发展格局已基本成型。
  滩涂地有450亩大闸蟹养殖场、300亩小龙虾养殖场,1500亩莲藕种植基地,3000只生态养鹅场和生态养鱼场。荒沟有1000亩核桃基地,1000亩生态林。项目区道路循环贯穿畅通,水渠灌管布局到位,田间林网基本形成,电力设施安装运行。
  如今,走在薛公村里,随处可见“村企携手合作,共建美好家园”这样主题的标语。
  共同富裕
  创新收益分配方式
  收益的分配方式,直接决定村集体和企业合作的可行性、持续性和有效性。更重要的是,村集体与村成员的收益分配,决定着这种合作模式是否能得到成员们的支持,从而决定村集体经济的根本成败。
  现在真的招引来了企业,那么村企究竟应以哪种方式实现合作,才能既让村集体增富、村民增收,又能保障企业的经济利益?还能让荒沟和滩涂地得到有序、可持续的开发?
  过去那种一次性的、买断式的承包方式,迅速被村党支部否决了。
  “这种一次性承包的方式,一般也承包不了多少钱,给村里带不来多明显的财政改善。反而,这些承包户因为与村里关联不大,村里和承包商也是不可能在一个频道上,劲儿也没法往一处使。”程俊怀说。
  这样的承包方式,承包费用一般都较低,给村里带不来多少的经济收益,村集体依然在没钱办事这个漩涡里在打转。同时,这样一次性的承包方式割裂了村集体与集体资产的联系,让村集体对集体资产失去控制,且无法持续受益。
  “我们要在让村民持续增收的情况,不影响人家投资企业的利益和收入。”程俊怀说。
  因此,村党支部打破了过去一次性承包的传统做法,与仁核山谷确立“三步走”的收益分配方式。
  “整体的收益模式,目前公司和村集体的探讨结果是实行分段收益,共分20年开发期、30年收益期、20年稳定期这3个阶段。合同期满后,资产将全部归还村集体所有。”吴金龙说。
  在第一个阶段,即20年的开发期,由仁核山谷单独对薛公村的荒沟和滩涂地进行开发,自主经营、自负盈亏,村集体不参与经营活动。同时,在此阶段,由仁核山谷一次性给村集体支付固定收益,共计491万元,并每年为村集体固定分红40万元。
  第二个阶段,即30年的收益期,整体开发、管理工作由村企共管。在此阶段,村集体将有限度地介入资源开发工作。具体的收益分配方式为,按当年收益分红,企业占60%,村集体占40%。
  第三个阶段,即20年的稳定期,村集体参与管理,按当年收益分红,企业占40%,村集体占60%。
  同时,在村集体与村成员的收益分配方式上,薛公村同样有自己的办法。
  村集体第一阶段491万元收益用于村通村大道硬化、文化活动广场建设、太阳能路灯安装、解决合同终止赔偿、清理历史拖欠等公益事业,每年40万元用于每人吃水10元,用电20元,环境卫生经费20元补贴,村路灯照明、文化活动、幼儿园经费、老年节活动经费、每年春节70岁以上老人发红包100元和41户建档立卡贫困户分红民生经费。第二、三阶段收益80%按股权分给村民,20%用于村活动经费。
  村民程许祥谈起村里集体经济模式发展带来的好处时,感触很深。
  “我现在就在仁核山谷这个公司的办公室里工作,每年的收入在3万元左右。就我个人来讲,能不出去打工,就在家门口上班这一点,就让很多邻村的人羡慕了。”程许祥说,“而且集体经济发展以来,我们村民吃水、用电都有补贴,这都是切切实实的好处。而且就村集体来说,也在集体经济发展过程中,偿还清了历史债务,让我们薛公村的发展更加健康、可持续。”
(编辑:张波)
                      【大发时时彩玩法大发快3彩票平台 挑错 / 大发时时彩玩法大发快3彩票平台 线索提供】
顶:0 踩:0
对本文中的事件或人物打分:
当前平均分:0 (0次打分)
对本篇资讯内容的质量打分:
当前平均分:0 (0次打分)
上一篇 下一篇
网站声明
    大发时时彩玩法大发快3彩票平台日报、黄河晨报所有自采大发时时彩玩法大发快3彩票平台 (含图片)独家授权大发时时彩玩法大发快3彩票平台大发时时彩玩法大发快3彩票平台 网发布,未经允许不得转载或镜像;授权转载务必注明来源,例:“大发时时彩玩法大发快3彩票平台大发时时彩玩法大发快3彩票平台 网-大发时时彩玩法大发快3彩票平台日报 ”。
    凡本网未注明“发布者:大发时时彩玩法大发快3彩票平台大发时时彩玩法大发快3彩票平台 网”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
大发时时彩玩法大发快3彩票平台 版权所有 
未经大发时时彩玩法大发快3彩票平台大发时时彩玩法大发快3彩票平台 网的书面特别授权,请勿转载建立镜像,违者依法必追究
授权法律顾问:山西韶风律师事务所
大发时时彩玩法大发快3彩票平台 大发时时彩玩法大发快3彩票平台:0359-2233591 广告合作电话:0359-2233350 2233273 Email:yunchengnews@126.com 业务合作QQ:439433670 / 6906381
大发时时彩玩法大发快3彩票平台